In general the American system is not to grant a fixed salary to its functionaries.
В целом американская система не предполагает предоставления фиксированной зарплаты своим функционерам.
I look upon the entire absence of gratuitous functionaries in America as one of the most prominent signs of the absolute dominion which democracy exercises in that country.
Я рассматриваю полное отсутствие безвозмездных функционеров в Америке как один из наиболее ярких признаков абсолютного господства демократии в этой стране.
The American functionaries are, in point of fact, much more independent in the sphere of action which the law traces out for them than any public officer in Europe.
Американские функционеры на самом деле гораздо более независимы в той сфере действий, которую им предписывает закон, чем любой государственный чиновник в Европе.